赤峰先进林业生产模式解决林业发展方式

　　市林业局利用推广先进的生产模式解决林业发展方式转变的瓶颈问题，使生态、经济、社会三大效益达到最佳组合。

　　目前，我市现有经济林面积25.9万亩、用材林559万亩、薪炭林1.37万亩、防护林1329万亩、特用林109.8万亩，2009年林业总产值27.8亿元，林业收入对农牧民人均收入的贡献率仅为5%左右。解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径，正确处理好速度与质量、保护与利用的关系，不断推动林业生态、社会、经济三大功能达到最大化，提高林业收入占农牧民人均收入的比重。

　　我市对治理任务相对较小、立地条件较好的地区，优先选择经济树种、用材树种，营造经济林和用材林，让有限的土地资源发挥最大的效益。扶持和推广了林西县七合堂村林业发展模式，农民自行调整了土地，形成了现在的发展林、果、草、养殖为一体的农业庄园模式，被林西县政府命名为“林牧结合庄园经济示范区”，至2009年底，全村有林面积达到2.2万亩，森林覆被率由工程实施前的30%提高到68%，人均纯收入近8000元，林业收入占人均收入的80%.宁城县大双庙镇朝阳山村经济林建设模式，该项目区通过膜下滴灌技术发展南果梨1570亩，预计5年后可使人均收入增加3000多元，果树经济林基地建设成为促进农民增收的突破口。

　　全市对治理面积大、任务重的地区以区域性治沙工程建设为中心，以沿河、沿路防护林体系为骨架，在科尔沁和浑善达克沙地腹地的重点区域，重点投入、重点治理，建设集中连片的治沙综合示范工程，翁牛特旗集中连片综合治理模式，将一切可以集中的资源向项目区汇集，打造大工程发挥整体效益。通过两年的建设，翁牛特旗打造出3个几十万亩的大工程，使有限的物质资源发挥最大的经济效益、生态效益和社会效益。

　　市林业局在充分用好国家各项政策的同时，积极探索有利于调动广大干部群众参与工程建设的主动性、有利于农村牧区产业结构调整、有利于增加农牧民收入的政策机制。在工程建设中推广“工程招投标制”、“合同制造林”和“先造后补造林”三种造林模式，推广比重达到90%以上。全面落实“谁造谁有、合造共有”和“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”政策，完善有利于多主体参与、多渠道投入、多形式造林的政策措施，既保证了建设质量，又从根本上调动了建设主体的积极性。形成了以广大农牧民群众为主体、个体承包、联户承包、股份合作等共同参与工程建设的新局面。林西县碧峰林场采取公司加农户股份合作经营的模式进行荒山治理，农户以林地入股，将闲散的林地资源进行整合，政府通过招投标等方式向社会公开招标，确定具有一定实力和能力的组织、个人作为经营主体来承担治理任务，采取封山育林、人工造林等综合措施来完成荒山荒沙的绿化和经营，经营主体以资金技术入股，最终对治理成果进行比例分成，这种生态建设模式既实现了集约化经营，降低了成本，又加快了造林绿化的步伐。

　　我市围绕实现“生态受保护、农民得实惠”的目标深化集体林权制度改革，打通各种生产要素投向林业的渠道，扎实有序推进林地、林木、林权的流转。目前，全市林权制度改革工作进展顺利，商品林改革已接近尾声，702万亩商品林中已经落实经营主体678万亩，公益林2638万亩，落实了经营主体957万亩，集体宜林地1443万亩，落实经营主体的532万亩，全市有2167万亩集体林地落实了经营主体，占集体林地面积的48%.2009年敖汉旗列为全国95个森林采伐管理改革试点单位，通过积极开展工作，取得了初步成效，使亟待更新改造的林分得到了及时更新，提高了林分质量，人工商品林经营者及广大林农通过林木及时采伐获得了一定经济收益，生产生活条件得到一定的改善，提高了广大林农造林、营林的积极性。