农村留守儿童的命运需要全社会重视

　　当下正处于一个长长的暑假中，农村留守儿童的幸福问题也开始引起了社会各界的关注。前不久，在清华大学社会学系主办的“农民工子弟教育研讨会”上，北京师范大学发展心理研究所刘霞博士介绍了她的一项最新研究成果。该研究表明，与处境正常的儿童相比，流动和留守给儿童的心理发展带来了一定消极影响，流动和留守儿童的生活满意度、自尊感、积极情绪和幸福感均低于对照组儿童，群体歧视知觉、消极情绪和外部问题行为则高于对照组儿童。农村留守儿童的幸福问题越来越突出地摆在了全社会的面前。

　　农村留守儿童的幸福问题已经到了一个需要全社会来重视的时候了，所以这样说并不意味着他们的不幸福是今天刚产生的，只是说社会已经发展到了一个更加人性、更加重视弱势群体的阶段。据研究报告称，孤独感、紧张感、失落感和焦虑感，是农村留守儿童普遍存在的心理感受。长期下去，又会使他们出现心理偏差，带来负面的心理感受，如果无视留守儿童和流动儿童的权益，我们将迎来情感残缺、社会和家庭责任冷漠甚至充满反社会倾向的一代。因为儿童时期正是一个人生理和心理发生转变和逐渐走向成熟的时期，也是一个人的人生观和价值观逐渐确立的时期。如果无视农村留守儿童和流动儿童的权益，从而使社会陷入大量的“无因由对立”和矛盾冲突的漩涡中，这将是现代化和城市化不堪承受之重。

　　从各方面看，农村儿童流动要优于留守，所以应尽快建立合理的制度，以确保农民工子女和城里孩子在同一片蓝天下健康成长。据最新发布的《中国流动人口发展报告2010》显示，我国2009年流动人口达到2.11亿人，其中14岁及以下儿童占20.8%。国家计生委相关负责人认为，我国流动人口流动正在由生存型向发展型转变。流动人口举家迁移比例上升，在流入地长期定居倾向明显。但由于受到经济条件的限制，很多农民工外出打工，却无力解决孩子进城就读面临的诸多现实问题，比如较差的住房条件、高昂的借读费用、工作不稳定无法照顾孩子等等。于是，他们只能选择将孩子留在农村，由长辈或其他人照看，留守儿童由此产生。流动儿童的教育问题没有很好地解决，源于深层次的制度性原因，这主要是现行的城乡二元结构、户籍制度造成的割裂，使农民工群体难以享受居住地的公共服务、社会福利和保障。而义务教育“以流入地为主”的方针，没有涉及义务教育经费如何随儿童的流动而转移，从而加剧了流入地政府的财政压力。所以，改善农民工子女教育需要观念更新和制度创新。一方面流入地政府有责任主动承担流动儿童的教育责任。同时，还可通过试点建立流动儿童义务教育“教育券”的制度，流动儿童持券到城市学校就学，在省市之间集中兑换教育经费。城市则应建立市、区、镇三级政府分担的财政机制，使各级政府共同分担流动儿童的教育责任，为农民工子女接受平等的教育提供充分的保障。

　　当然，从现实看，相当一部分农村留守儿童短期内还无法流动起来，那就需要倡导并形成一种关注农村留守儿童的机制和氛围。有专家建议，在学校教育方面,可实行“代理家长制”，把留守孩子作为一个特殊的群体，学校和教师给予特别关注。同时尽快建立留守儿童心理健康档案，共同对“留守儿童”的显性和隐性的心理压力进行疏导,为他们提供倾诉的渠道，使他们心理障碍能够得到及时的疏通引导。因为“处境不利”不等于“不正常”，处境不利下的儿童并非就是“问题儿童”，对于农村流动和留守儿童在发展指标上的相对弱势，应该放在更为宏观的背景下加以改善和提高。