专家学者论合作社发展：“合作社是干出来的”

    “对于合作社的发展不能理想化。不能用抽象的理论指导合作社发展，更不能用抽象的概念来框定合作社的实践。世界各地的合作社没有按照固定模式发展的，没有按照教科书上定义发展的。”日前在北京举行的合作社专家沙龙第六届论坛上，国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说。本次论坛有180多名专家学者和基层合作社理事长参加，尽管论坛上主要是思想理论的交流，但多数专家学者还是不约而同地强调了实践的重要性。

　　对于韩俊的观点，在河北省青县挂职县委副书记的翁鸣深有同感，翁鸣是中国社科院农村发展研究所的副研究员。2005年起，中国社科院农村发展研究所课题组与青县县委共同开展了“新时期农民专业合作组织建设”实践项目。在这个实践过程中，翁鸣认识到，现阶段中国农民合作社事业发展需要合作思想的推广，需要一大批知识分子有组织地到地方去、到农村去宣传和普及合作社理念和基本知识，为广大农村干部群众服务，问题是这样的知识分子实在太少了。

　　“一些专家学者喜欢谈论理想的罗奇代尔公平先锋合作社，但却没有注意到一百多年以前，一批勇于开拓创新、不计报酬的学者、社会活动家为理想献身于合作社事业，将自己的理想和正义在社会中广为传播并且付之于社会实践。”翁鸣说，“来到青县后，我们举办了150多人参加的3场报告会，内容是合作社基本知识、国际合作社运动经验借鉴、我国农民合作组织发展现状与政策走向，参加对象有县委和县政府的农口部门、乡镇干部、村干部、农民群众和部分经济组织的管理人员。合作社培训的效果非常理想。”

　　据翁鸣介绍，课题组是带着科研经费到青县的，不仅自己解决吃住费用，而且讲课费、租借礼堂费用，以及给听课的农民发放误工补贴等都是自己掏。这些做法感动了当地的干部群众，“这些专家是真正来帮助我们发展农民合作组织的。”

　　“关于农民专业合作社，我建议我们还是少说，多做。”中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军说，“毕竟合作社是干出来的。究竟什么样的合作社适合我们，你说了不算，我说了也不算。”

　　专家学者需要把理论转化为实践，地方政府更需要真抓实干。“地方党委和政府对农民合作组织发育和发展具有关键性作用。”翁鸣说，“即使现在我们的合作社法出台并实施，但是全国各地农民合作社发育和发展的程度相差极大，为什么？就是因为地方政府对农民合作社认识上有差异，政策扶持和支持的力度很不一样。”而课题组当时之所以选择青县作为实验点，也是由于青县县委书记具有超前的改革意识，并曾邀请课题组专家到青县进行改革试验。

　　为了了解制约农民合作社发展的障碍，课题组通过试办合作社的方式，进行了亲身的实践。“我们发现，当时民政局对申办农民合作组织设置了相当高的门槛，手续很繁琐，即便是我们来办这些事，也要花上一个月的时间，不要说农民了，并且注册时还要收费，这些都形成了对农民合作组织的制度性障碍。”翁鸣说。而在课题组提出了调查报告和建议后，青县就制定出了《关于扶持农民专业合作组织发展有关政策的规定》，从制度和政策上消除了农民合作社发展的障碍，青县农民合作组织也随之出现了蓬勃发展的良好局面。