管钱的不花钱 花钱的不管钱

    上村乡推行村级会计委托代理服务

　　“村里把财务账目公之于众，让我们一目了然，咱老姓的心里有了一本明白账，还有什么好怀疑咱们干部的呢？”这是云南省会泽县上村乡推行村级会计委托代理服务以来，当地村民发出的由衷感叹。

　　过去，由于农村财务管理不规范、理财不民主、财务公开不透明，村干部胡乱开支、随意用钱、挥霍浪费集体资产等违反财务制度情况时有发生，致使村级领导班子不团结，凝聚力、团结力、向心力下降，引起农民群众不满，引发了一些社会矛盾。为切实解决这一问题，近年来，上村乡积极探索村级财务管理的新模式。去年，在“村账乡管”的基础上推行了“村级会计委托代理服务”机制，账目和资金实行委托代理，改变了过去只管账不管钱的模式，形成“管钱的不花钱，花钱的不管钱”的双向约束，给村级财务上“双保险”，切实管住了村集体的“钱袋子”。

　　“村级会计委托代理服务”就是依托乡镇经管站建立会计委托代理服务中心，设置会计、审核、出纳三个岗位，取消村级会计、出纳岗位，各村只设一名报账员，由乡镇统一设置账户、统一核算，统一管理。在推行过程中，该乡充分尊重村民自治权，坚持村集体资产“所有权、使用权、审批权和收益权”四权不变，按照所有权与管理权相分离的原则，与村集体签订委托代理协议，明确双方的权利义务和法律责任，确保村级资产不被挪用和侵占，集体权益不被侵犯。如今，村级的每笔支出必须取得合法有效的原始凭证，由经手人和证明人共同签字盖章后，经村主任、村支书、民主理财小组、乡主管领导签字同意，最后由农经站审核通过后方可入账。账务处理流程完成后，编制出财务公开资料返还村集体经济组织，由报账员按程序实施财务公开，接受群众监督。

　　村级会计委托代理制的有效实施，破解了该乡农村财务监管难题，堵住了集体资金管理漏洞，压缩了村干部的自由裁量空间，使农村财务管理步入了规范化、经常化、法制化轨道。一个“小小的账本”正在支撑起农村社会的稳定和谐。